Закон Гудхарта: как государственный контроль влияет на эффективность деятельности хозяйствующих субъектов

Вы, вероятно, замечали, что в своей постоянной стремительности достичь какого-то конкретного показателя, мы часто сталкиваемся с тем, что общая эффективность нашей деятельности остается неизменной или, в худшем случае, даже снижается. Это может быть ярко выражено как на работе, так и в личной жизни: например, в попытках сделать подробный отчет, мы добавляем множество ненужного материала, что делает его менее удобным, или, желая повысить свой уровень интеллекта, мы читаем огромное количество книг, но ничего не получаем от этого.

Чарльз Гудхард, выдающийся экономист из Великобритании, компетентно описал закон, который явно объясняет причины этого удивительного явления и раскрывает, почему попытка контролировать деятельность на основе определенных показателей не может привести к улучшению ее эффективности. Важно отметить, что хотя его концепция основана на экономических закономерностях, закон Гудхарта в общем виде может быть применен к любой сфере деятельности человека.

В настоящий день мы хотели бы поделиться с вами информацией о нашем усовершенствованном подходе к закону Гудхарта, рассказать о его истоках, концепции и представить несколько альтернативных теорий, а также привести наглядные примеры того, как этот закон проявляется на практике.

Великим умом английского экономиста Чарльза Гудхарта, известного своими многолетними заслугами в Лондонской школе экономики и политических наук, был сформулирован закон. Он не только занимал почетное место председателя, но и позже стал высокоуважаемым главным советником Банка Англии, отвечавшим за монетарную политику и финансовую стабильность в 70-80 х годах прошлого столетия.

В статье, опубликованной в 1975 году в сборнике "Статьи по монетарной экономике", автор впервые представил свою идею о том, что управление экономикой может разрушить любую изучаемую статистическую закономерность. В результате своих исследований, он дал этому феномену название "закон Гудхарта". Эта концепция стала важным вкладом в монетарное управление и вызвала интерес в научном сообществе.

Тогда эта концепция имела ограниченное отношение к тематике его статьи и осталась незамеченной. Однако спустя некоторое время Гудхарт обратился к данному закону повторно, став сознательным свидетелем подтверждения своей идеи. Он наблюдал за экономикой Великобритании и ее денежной политикой, где столкнулся с ее применением при измерении денежной массы, которую монетаристские правительства пытались контролировать с целью сокращения инфляции.

Гудхарт пришел к выводу, что когда центральный банк стремится регулировать уровень кредитования клиентов коммерческими банками путем контроля определенных видов кредитов, банки способны использовать другие методы кредитования, которые не подпадают под такой контроль, и таким образом обойти его.

Благодаря этому, концепция Гудхарта получила огромную популярность, и в 1984 году его статья вновь была опубликована в престижном издании "Денежная теория и практика: Опыт Великобритании" [C. Goodhart, 1984].

В ходе исследований, проведенных в США в 1985 году, закон Гудхарта был подтвержден вновь [P. Evans, 1985]. В связи с этим, первоначальная формулировка закона Гудхарта прошла изменения и расширилась.

Гудхартов закон в конечной формулировке утверждает, что государство, стремясь регулировать определенные экономические показатели, искажает их значение настолько, что контроль над ними становится совершенно неэффективным.

В простых словах можно объяснить закон Гудхарта так: когда люди осознают, что правительство желает контролировать определенный экономический показатель, они автоматически начинают приспосабливаться к этому контролю. Они корректируют значение этого показателя таким образом, чтобы результаты проверки удовлетворяли государство.

В результате такого контроля данных наблюдается искажение, из-за которого они перестают быть объективными. Вместо этого, они приобретают "искусственный" характер, что приводит к недостоверной оценке эффективности переменной. Это происходит потому, что сам процесс ее измерения нарушает естественность этой переменной.

Таким образом, согласно закону Гудхарта, участники системы могут улучшать показатели, оцениваемые государством, без необходимости внедрения изменений в саму функционирование системы. В результате попытки государства контролировать определенные экономические переменные на самом деле оказываются неэффективными, что представляет серьезную проблему для государства.

Хотя закон Гудхарта стал очень популярным, нельзя утверждать с полной уверенностью, что он единственный выявил закономерность, лежащую в его основе. Это связано с тем, что существует несколько аналогичных теорий, включая те, которые применимы к экономике.

В первую очередь, мы можем предположить, что основополагающей теорией, лежащей в основе закона Гудхарта, является теория рациональных ожиданий (или просто ТРО), которая была создана Джоном Мутом в 1961 году и позднее развита Робертом Лукасом в середине 70-х годов.

Вопреки тому факту, что Лукас опубликовал свою критическую работу "Эконометрическая оценка политики: критика" лишь в 1976 году, на год позже, чем вышла статья, содержавшая первоначальную идею закона Гудхарта, он озвучил и представил свою критику уже на конференции еще в 1973 году.

Теория "Критика Лукаса" и закон Гудхарта имеют общую основу - они утверждают, что изменение институциональных правил и поведение участников влияют на надежность статистических закономерностей [А. Chrystal, P. Mizen, 2001].

Теория рациональных ожиданий подрывает представления теории адаптивных ожиданий в макроэкономике, согласно которой ожидания опираются только на прошлую статистику. Главная концепция ТРО заключается в том, что экономическим агентам доступна обширная информация, которую они могут использовать для прогнозирования экономических процессов в модели, которую они считают правильной. В результате, они способны предсказывать реакцию спроса и предложения на изменение цен на основе актуальных данных.

Огромное значение для развития ТРО имеет вклад американского экономиста Роберта Лукаса, который высказывался критически о теории адаптивных ожиданий. По его мнению, она не учитывает изменения в ожиданиях финансовых рынков. В своей работе «Критика» Лукас подробно исследовал тот факт, что использование только исторических данных и фактов для прогнозирования результатов экономической политики является неэффективным, так как всегда есть некоторые параметры, которые не учитываются в статистике (R. Lucas, 1976).

В результате, когда в рамках государственного надзора за темпами инфляции банки использовали "обходные маршруты" для влияния на монетарные показатели, закон Гудхарта наглядно подтвердил основные принципы, о которых говорили в «Критиках Лукаса».

Закон Гудхарта является экономическим и социологическим аналогом принципа неопределенности, который был открыт Вернером Гейзенбергом в 1927 году в области квантовой механики. Согласно этому принципу, взаимодействие между инструментом измерения и измеряемым объектом неизбежно влияет на объект и изменяет его свойства. Иными словами, закон Гудхарта, подобно принципу неопределенности Гейзенберга, указывает на то, что измерение системы вносит изменения в ее функционирование [В. Гейзенберг, 1989].

В ходе своих исследований, норвежский экономист Трюгве Ховельмо обнаружил интересный феномен – взаимосвязь между физическими величинами может меняться при изменении внешних условий. Для наглядного объяснения данного явления, Ховельмо приводит пример поведения автомобиля на ровной прямой дороге и в условиях бездорожья. В таких различных ситуациях автомобиль будет подчиняться разным формулам, поскольку некоторые физические величины, которые Ховельмо обозначает как инварианты, меняются в зависимости от окружающих условий [T. Haavelmo, 1964].

Джордж Сорос, известный инвестор с дипломом Лондонской школы экономики, разработал новую теорию, основанную на принципах социологической теории рефлексивности, которая может быть успешно применена на фондовых рынках.

По мнению этой экспертки, изменение цен на финансовых рынках обусловлено принимаемыми решениями различными участниками, которые стараются предсказать будущее движение. Таким образом, ожидания трейдеров имеют подавляющее влияние на фондовый рынок, а в свою очередь фондовый рынок оказывает воздействие на их ожидания [Дж. Сорос, 2001].

В политике и экономике уже долгое время существует классический принцип, который был выведен из исследований американского социального психолога Дональда Кэмпбелла. Он посвятил много времени изучению процессов оценки деятельности социальных институтов и сформулировал свой знаменитый принцип в статье «Оценка воздействия запланированных социальных изменений», который сегодня известен как "закон Кэмпбелла".

Согласно теории Кэмпбелла, введение критериев для оценки работы социальных и бюрократических институтов неминуемо искажает как сами оценочные показатели, так и процессы, которые они оценивают. Результаты государственных решений, основанных на социальных показателях, могут привести к применению запрещенных методов, в том числе коррупционного давления, для достижения необходимых показателей [D. Campbell, 1974].

В одной научной статье, опубликованной в журнале Notices of the American Mathematical Society, профессор математических наук Университета Миннесоты, Дуглас Арнольд, и его коллега Кристин Фаулер исследовали влияние импакт-фактора на качество журналов. В их работе был сформулирован закон Гудхарта, который простыми словами объясняет влияние индикатора эффективности на саму цель. Согласно закону, когда достижение определенного показателя становится главной целью, он перестает быть хорошим показателем [D. Arnold, K. Fowler, 2011].

В своей книге "Управление по результатам в государственном секторе", Ханс де Брюйн, голландский политолог и профессор государственного управления в Технологическом университете Делфта, исследовал ключевые аспекты управления в организациях государственного сектора. Он также представил свою интерпретацию закона Гудхарта в виде волны, добавляя конкретные детали и ясность в его объяснении.

Х. Де Брюйн в своем исследовании выявил, что процесс оценки эффективности организаций проходит через четыре последовательные стадии. На первой стадии необходимо увеличить прозрачность критериев оценки, чтобы получить более объективные результаты. Вторая стадия - обучение, которое поможет сотрудникам развить необходимые навыки и знания для достижения высоких показателей эффективности. На третьей стадии происходит непосредственная оценка, где руководство компании анализирует результаты работы каждого сотрудника. И, наконец, четвертая стадия - вознаграждение за достигнутые результаты или санкции за недостаточную эффективность. Интересно, что Де Брюйн построил параболическую кривую, которая показывает, что если руководство слишком сильно нацелено на количественные показатели, это может негативно сказаться на производительности и эффективности сотрудников. [Х. Де Брюйн, 2005]

Анализируя все перечисленные теории, можно сделать вывод, что закономерность, изложенная в законе Гудхарта, применима не только в экономике, но и в других сферах.

Если рассмотреть закономерность, известную как закон Гудхарта, то можно сформулировать ее следующим образом: в том случае, когда показатель становится центральной целью, он теряет свою достоверность. Иными словами, оценка по отдельным показателям часто не только искажает полученные результаты, но и приводит к ситуации, где деятельность ограничивается выполнением указанных показателей, а не стремится к реальному улучшению своей эффективности.

Существует бесчисленное количество примеров, подтверждающих данное утверждение. Например, популярная система KPI (ключевые показатели эффективности) часто подвергается критике из-за того, что организации, стремясь достичь одного показателя, упускают из виду другие важные аспекты деятельности и, главное, свою миссию. Это негативно сказывается на их работе в целом. Аналогичная ситуация наблюдается в сфере образования: школы, фокусируясь исключительно на подготовке детей к сдаче ЕГЭ, упускают возможность развить у них критическое мышление – одно из самых важных навыков в жизни. Даже для блогеров, для которых количество подписчиков кажется главным, стоит помнить, что наименование играет решающую роль качество контента и его польза для аудитории.

В заключение, можно утверждать, что в соответствии с принципами закона Гудхарта, деятельность субъектов не должна быть ориентирована на достижение отдельных показателей и сводиться к числовым метрикам. Вместо этого, она должна быть сконцентрирована на достижении глобальных, социально значимых целей. Это принципиально важно, поскольку любая модель оценки не может полностью охватить и понять сложную социальную систему. Однако ни сам закон Гудхарта, ни альтернативные теории не предоставляют конкретных рекомендаций о том, каким образом государственное управление должно преодолеть эту проблему и вести свой контроль на новый уровень.

Если вы заметили проявление закона Гудхарта в своей жизни и стремитесь к истинной эффективности во всех аспектах, мы рекомендуем пройти нашу онлайн-программу "Лучшие техники самообразования". На этом курсе вы освоите не только методы постановки целей, действительно имеющих значение для вас, но и закрепите навыки их достижения с использованием инновационных техник.

Желаем вам удачи и приглашаем вас пройти небольшой тест, который поможет вам проверить свои знания по данной теме статьи.